為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作的重要指示精神，根據(jù)省鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于組織開展2023年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查的通知》要求，為深入做好我鎮(zhèn)2023年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，全面貫徹落實(shí)中央和省委一號文件、中央和省市區(qū)委農(nóng)村工作會議、全國和全省鄉(xiāng)村振興局長會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，全面集中排查全區(qū)易返貧致貧人口，做到“早發(fā)現(xiàn)、早幫扶”，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，全力夯實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作基礎(chǔ)。

二、排查內(nèi)容和重點(diǎn)

根據(jù)省級新調(diào)整確定的2023年防止返貧監(jiān)測范圍（7800元），以家庭為單位，對全鎮(zhèn)所有農(nóng)村地區(qū)、所有農(nóng)村戶籍人口開展全面排查。

（一）集中排查內(nèi)容

1.排查未納入監(jiān)測對象的農(nóng)戶。重點(diǎn)看是否存在返貧致貧風(fēng)險，是否存在應(yīng)納未納、體外循環(huán)。

2.排查已納入監(jiān)測對象農(nóng)戶的幫扶情況。對未消除風(fēng)險監(jiān)測對象，開展幫扶措施“回頭看”，對幫扶措施落實(shí)情況進(jìn)行全面排查。看是否根據(jù)家庭成員勞動能力和發(fā)展需求，因人因戶制定了切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃；是否對有勞動能力、有勞動意愿的監(jiān)測戶，落實(shí)了至少一項(xiàng)開發(fā)式幫扶措施；是否對符合條件的無勞動能力監(jiān)測戶，做好兜底保障；是否對弱勞力半勞力，創(chuàng)造條件探索落實(shí)了開發(fā)式幫扶措施。

3.排查脫貧戶和已消除風(fēng)險監(jiān)測對象穩(wěn)定情況。對脫貧戶和已標(biāo)注“風(fēng)險消除”監(jiān)測對象進(jìn)行“回頭看”，確保脫貧戶穩(wěn)定高質(zhì)量脫貧、監(jiān)測對象穩(wěn)定消除風(fēng)險。重點(diǎn)關(guān)注家庭收入是否穩(wěn)定超過監(jiān)測范圍、“三保障”及飲水安全是否持續(xù)鞏固、監(jiān)測對象返貧致貧風(fēng)險是否穩(wěn)定消除或自然消除，以及是否出現(xiàn)新增的返貧致貧風(fēng)險等情況。

4.排查整戶無勞動能力兜底保障戶情況。加強(qiáng)與民政等部門對接，全面排查未消除風(fēng)險的監(jiān)測對象中是否屬于整戶無勞動能力、主要或只能通過社會綜合保障政策維持基本生活的家庭，包括農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、整戶無勞動能力且享受全額或最高檔次農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測對象（兩類）。

5.排查規(guī)模性返貧風(fēng)險。重點(diǎn)關(guān)注因鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、規(guī)模性失業(yè)、就業(yè)不穩(wěn)定、家庭剛性支出驟增導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難等因素導(dǎo)致的各類規(guī)模性、系統(tǒng)性返貧風(fēng)險隱患，以及各類洪澇、干旱、氣象、地質(zhì)等災(zāi)害造成的風(fēng)險隱患。

6.排查重點(diǎn)區(qū)域。對省定鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村、脫貧村、廢棄礦山區(qū)域、無脫貧人口但有農(nóng)村人口的行政區(qū)域、未消除風(fēng)險監(jiān)測對象占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶籍人口比例較高的行政村等，開展重點(diǎn)排查。

（二）重點(diǎn)排查人群

1.脫貧戶。重點(diǎn)關(guān)注2020年當(dāng)年標(biāo)注脫貧的脫貧戶。

2.低收入農(nóng)戶。重點(diǎn)關(guān)注2022年度和2023年測算家庭年人均純收入在7800元以下，以及收入較2021年度下降50%以上的農(nóng)戶。

3.農(nóng)村低保對象和分散供養(yǎng)特困人員。重點(diǎn)關(guān)注2023年以來新納入或已申請但未納入農(nóng)村低保對象、分散供養(yǎng)特困人員的農(nóng)戶。

4.“三保障”和飲水安全問題戶。重點(diǎn)關(guān)注住房和飲水安全方面存在風(fēng)險隱患的農(nóng)戶。

5.產(chǎn)業(yè)影響較大農(nóng)戶。重點(diǎn)關(guān)注受市場或自然災(zāi)害影響，農(nóng)產(chǎn)品價格大幅下跌、農(nóng)產(chǎn)品滯銷、農(nóng)產(chǎn)品絕收或大幅減產(chǎn)等發(fā)展產(chǎn)業(yè)失敗或受損的農(nóng)戶。

6.就業(yè)不穩(wěn)家庭。重點(diǎn)關(guān)注務(wù)工時間不穩(wěn)定但務(wù)工收入占比高、務(wù)工返鄉(xiāng)回流人員以及零就業(yè)家庭。

7.特殊困難人員。重點(diǎn)關(guān)注有流浪乞討人員、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、重度殘疾人、非義務(wù)教育階段在讀子女較多等特殊困難家庭。

8.因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭。重點(diǎn)關(guān)注家庭主要勞動力喪失，以及一般農(nóng)戶個人年度累計(jì)自付醫(yī)療費(fèi)用超過2022年全省農(nóng)民人均可支配收入（19936元）、一般脫貧戶個人年度累計(jì)自付醫(yī)療費(fèi)用超過2022年全省農(nóng)民人均可支配收入50%（9968元）的農(nóng)戶。

二、集中排查情況處理

（一）建立工作臺賬。村委會要通過此次集中排查，全面摸清所有農(nóng)戶情況，按照下發(fā)的《東鄉(xiāng)區(qū)XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）XX村2023年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查表》（見附件2），逐戶登記，建立問題臺賬；村級需匯總摸排情況，建立問題清單并形成《東鄉(xiāng)區(qū)2023年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查統(tǒng)計(jì)表》（見附件1）。

（二）精準(zhǔn)識別納入。對排查新發(fā)現(xiàn)的困難農(nóng)戶，要按照防返貧監(jiān)測要求進(jìn)行分析研判，分類進(jìn)行處理，特別是要對重點(diǎn)排查的“八類人群”仔細(xì)研判評議。對符合監(jiān)測對象條件的農(nóng)戶，按程序識別納入。堅(jiān)決杜絕以落實(shí)低保為由不識別監(jiān)測對象，堅(jiān)決防止對有勞動能力的監(jiān)測對象通過低保等政策“一兜了之”。對因?yàn)?zāi)因意外事故等導(dǎo)致出現(xiàn)突發(fā)返貧致貧風(fēng)險，生活陷入嚴(yán)重困難事實(shí)清楚、急需幫扶的，經(jīng)鎮(zhèn)村兩級確認(rèn)，可由區(qū)鄉(xiāng)村振興局先錄入全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)中的“綠色通道”進(jìn)行管理，由相關(guān)部門和鄉(xiāng)村兩級第一時間實(shí)施幫扶。后續(xù)根據(jù)實(shí)際情況處理。

（三）落實(shí)幫扶措施。對已納入未消除風(fēng)險的監(jiān)測對象，要堅(jiān)決落實(shí)針對性幫扶措施，及時解決問題，穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險。對返貧致貧風(fēng)險較為復(fù)雜的，要全面梳理返貧致貧風(fēng)險，落實(shí)綜合性幫扶措施。對有勞動能力、有意愿的監(jiān)測對象已落實(shí)開發(fā)式幫扶措施的，經(jīng)鄉(xiāng)村兩級確認(rèn)，在全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)中標(biāo)識“已實(shí)施開發(fā)式幫扶”；對尚未落實(shí)的，要逐戶制定針對性開發(fā)式幫扶計(jì)劃，加快實(shí)施幫扶措施，確保盡快落地見效。

（四）標(biāo)識兜底對象。針對整戶無勞動能力兜底保障戶，由鄉(xiāng)村兩級認(rèn)定，符合條件的，在全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)中標(biāo)識為“整戶無勞動能力兜底保障戶”。

（五）確認(rèn)幫扶效果。對已標(biāo)注“風(fēng)險消除”但經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)消除風(fēng)險不穩(wěn)定、不精準(zhǔn)的，要按程序申請“風(fēng)險回退”；對標(biāo)注“風(fēng)險消除”后又出現(xiàn)新增風(fēng)險的，要按程序重新識別認(rèn)定為監(jiān)測對象并及時給予針對性幫扶。

（六）核準(zhǔn)數(shù)據(jù)信息。要著力提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，重點(diǎn)關(guān)注信息錄入不及時、不準(zhǔn)確、不完整等突出問題，及時做好監(jiān)測對象信息更新和完善相關(guān)工作。涉及監(jiān)測對象“清退”和“風(fēng)險消除回退”的，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）為單位提出申請送區(qū)鄉(xiāng)村振興局匯總依規(guī)上報審批。 

三、工作步驟

（一）集中排查階段（6月3日前完成）。各村委會要組織鄉(xiāng)村干部、第一書記、駐村工作隊(duì)、幫扶干部、專職信息員等力量，采取上門入戶、實(shí)地摸排的方式，以家庭為單位，對轄區(qū)所有農(nóng)村地區(qū)、所有農(nóng)村戶籍人口逐戶摸清情況，準(zhǔn)確記錄摸排信息。

（二）信息采集錄入階段（6月10日前完成）。各村委會要認(rèn)真填報《東鄉(xiāng)區(qū)王橋鎮(zhèn)XX村2023年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查表》（附件2）和《東鄉(xiāng)區(qū)王橋鎮(zhèn)2023年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查統(tǒng)計(jì)表》（附件1）。

（四）總結(jié)報告階段（6月13日前完成）。各村委會形成總結(jié)報告報鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作站，報告要對照本通知精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，梳理集中排查的問題，分析原因，提出下一步工作打算。