政 府 工 作 報 告

——2025年4月9日在撫州市東鄉區第二屆人民代表大會第五次會議上

撫州市東鄉區人民政府區長  李建泉

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年，是東鄉發展歷程中極為不易的一年。在市委、市政府和區委堅強領導下，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，以開展“大抓落實年”活動為契機，統籌做好穩增長、促改革、惠民生、防風險、保穩定各項工作，推動全區經濟社會發展取得新成效。完成地區生產總值236.55億元，增長6.1%；一般公共預算收入15.89億元，增長2.37%；固定資產投資增長4.5%；規模以上工業增加值增長12.1%；社會消費品零售總額增長5.3%；城鎮和農村居民人均可支配收入分別達49433元、26932元，增長4.2%、6.7%。先后榮獲全國優秀健走示范區、全國公共法律服務先進集體、全國“八五”普法中期表現突出單位、國家漁業綠色循環發展試點縣、江西省中醫藥綜合改革先行區、江西省電子商務示范基地等稱號。

一年來，面對經濟下行壓力，我們砥礪奮進穩增長、調結構，持續鞏固發展基礎。工業經濟堅韌前行。大力實施制造業重點產業鏈現代化“2316”行動，新能源新材料、生物醫藥2條重點產業鏈營收分別增長15.56%、5.15%；新材料、醫藥制造、汽車零部件3個先進制造業集群度達44.1%。深入開展重點企業扶優扶強計劃，新增規上工業企業16家，市屬16戶優強企業實現營收242.9億元，增長19.73%。推進企業設備更新和技術改造提升，完成工業投資45.73億元，其中技改投資16.34億元。穩步推進園區配套公共設施改造提升，建成淵山崗、東山工業園污水管網，新建標準廠房38.31萬平方米。東鄉經開區獲評2024年全省省級開發區綜合考核第一等次、江西省新型工業化（化工新材料）產業基地。現代農業提質增效。堅決扛牢糧食安全責任，完成糧食播種面積77.1萬畝，糧食總產量6.53億斤，“丘陵山地農機研發與應用做法”榮登《人民日報》頭版。藍莓獲評“江西氣候好產品”稱號，銷售167萬斤，銷售金額1700萬元。全力穩住生豬產能，累計生豬出欄92.77萬頭，能繁母豬存欄6.2萬頭。啟動建設50萬羽東鄉綠殼蛋雞養殖項目，日產鮮蛋40萬枚以上，成功入駐盒馬鮮生，年產值達1.8億元。做大做強做優特色農業產業，東鄉雷竹筍入選2024年第二批全國“名特優新”農產品名錄，王橋花果芋進入黑珍珠餐廳。推動特色農產品向精深加工領域延伸，絲瓜清潔用品生產線、省級農業產業強鎮等項目竣工，美爾絲瓜絡晉升國家級農業產業化重點企業。穩步推進農業品牌建設，新增續展綠色認證8個，GAP（良好農業規范）認證1個、“名特優新”農產品2個，全區農產品網絡電商銷售額4.2億元。三產潛力加速釋放。商貿行業快速發展，完成規上服務業營收50.6億元、增長33.4%，新增入統企業6家，縣域商業發展做法納入全國縣域商業“領跑縣”案例集。加快促進文旅融合，舉辦大型民俗踩街、佛嶺煙花秀等活動，累計接待游客322.5萬人次、帶動消費16.55億元；實現規上文化企業營收24.08億元，連續五年位居全市第一。發放政府消費券220萬元，撬動市場消費4700萬元。精心打造夜間經濟，“毛蓮山夜市”火爆出圈。不斷暢通物流循環，欣盛物流項目獲評省級多式聯運示范工程。金融運行穩健，存貸款余額分別較年初增長7.49%、7.56%。制定購房補貼政策，力促市場止跌回穩。推進區域合作，承接泉州市泉港區產業轉移項目2個，與南昌市進賢縣簽訂合作框架協議，對外合作邁入實質性階段。

一年來，面對艱巨繁重任務，我們久久為功抓項目、擴投資，持續積蓄發展動能。招大引強提級。積極適應招商引資新形勢，選準賽道、精準招商，舉辦“三請三回”、全國工商聯“百家商會進撫州”等活動，引進麥普特電子、養樂星食品產業園等優強項目6個，全年新增2000萬元以上入統項目25個，其中億元以上項目7個，10億元以上項目3個，實際進資額度和增長指數均位居全市前列。實現外貿進出口總額42.73億元，增長20.8%，均位居全市第一。爭資爭項增質。緊盯政策利好導向，加強項目謀劃論證，獲批中央預算內投資項目5個，獲批資金1.02億元，爭取超長期特別國債項目資金6800萬元；儲備地方政府專項債券項目81個，通過國家兩部委審核項目30個，發行項目19個，發行額度14.6億元，位居全市第一；積極策劃包裝設備更新項目，通過省發改委審核項目5個，申請資金1.92億元；11個項目入選2025年省級工業發展專項擬支持儲備名單，占全市數量的55%。全年通過發改系統爭取上級資金1.74億元，位居全市第二。項目建設有效。強力推動重大項目集中攻堅，5個省重點、30個省大中型、61個市重點項目均超額完成年度投資任務。大力推進33個重點工業項目，凱思特機械、振冠環保、三川富通竣工投產，在全市工業創新發展爭先擂臺賽前三季度評比中連續位居第一方陣。強化土地要素保障，新增建設用地1723畝，清理盤活低效閑置用地330畝，消化批而未用土地4068畝，處置批而未供土地3173畝。

一年來，面對激烈競爭態勢，我們銳意進取促改革、求創新，持續釋放發展活力。重點改革穩步實施。持續推進經開區管理體制改革，承辦全省開發區管理制度改革推進會，“開發區+主題產業園”運營模式被納入全省全面深化改革優秀案例。深化國有“三資”^（1）清查處置和管理機制改革，將優質“三資”注入國企平臺，城投集團、工創投集團負債率分別下降3.1、3.7個百分點。推進國有企業“三化”轉型^（2），成立國資運營服務中心，組建國鑫投資集團，完成區屬國有建筑公司改制。創新集體林權規模經營管理，搭建林權流轉管理服務、林權收儲整理、林業碳匯收儲交易3個平臺，完成林地資源權屬收儲7.33萬畝。探索農村閑置宅基地改革試點工作，成功推出“宅改+文旅”“無償退出+庭院經濟”改革模式。推動緊密型縣域醫共體改革，獲評全省7個市級復評為A等的縣（市、區）之一。“執源治理、終本出清”執行工作改革、惠民醫療集團改革獲省分管領導肯定性批示。科技創新多點突破。大力實施科技創新賦能行動，為20家科技型企業發放“科貸通”6000萬元，新增省級創新型中小企業32家、“專精特新”企業14家，臺德智慧科技成功申報國家級專精特新“小巨人”企業，發那特機械科技獲得十三屆中國創新創業大賽（江西賽區）成長組一等獎，億友藥業榮獲江西省重點創新產業化升級工程項目實施單位。全社會研發投入提升0.45個百分點，新增發明專利授權27件，每萬人擁有量達7.16件，科倫藥業、高信前沿科技獲評國家知識產權示范企業稱號，施美藥業獲評國家級企業技術中心。持續推進“揭榜掛帥”攻關行動，分別入選省、市“揭榜掛帥”項目1個、2個。深化全省中小企業數字化轉型試點，完成規上企業入企診斷120家，膜法新材料、鯤鵬新材料入圍工信部2024年5G工廠目錄（全市僅3家）。加強與中國科學院北京國家技術轉移中心密切合作，幫助企業解決創新需求100余項，全年新增創新成果113個，轉化為新產品45件。營商環境持續優化。深化“放管服”改革，893項依申請類政務服務事項納入“三個免于提交”范圍，受理“簡易辦”事項906件，辦理異地通辦事項9159件。“贛服通”東鄉分廳上架主題服務19種，受理業務1751次，辦理“高效辦成一件事”2.99萬件。充分發揮駐企專員、政企“心港灣”懇談等制度優勢，累計解決企業訴求和個性化問題70余項。推動惠企政策直達快享，新增減稅降費及退稅緩費21.6億元。持續推進數字政府建設，在公共服務、市場消費等領域廣泛使用“贛通碼”，為群眾提供“一碼通辦”服務16.28萬余次。全年新增市場主體4648戶，總量達3.4萬戶，市場活力充分釋放。

一年來，面對城鄉建設短板，我們精準施策拓功能、促振興，持續提升發展品質。城市更精美。有序推進城市功能與品質再提升項目41個，完成投資18.35億元。千禧家園等4個老舊小區改造項目全面竣工，惠及群眾466戶。精心實施經開區企業員工保障性住房項目，有效做好“保交樓”“保交房”工作，分別交付766套、1642套。啟動建設東鄉區雨污管網改造提升項目，城區生活污水集中收集率達65.17%，位居全市第二。東鄉高速茶林交通平交口（滬昆高速東鄉進出口）改造項目順利通車。率先在全市實行瓶裝液化氣配送“四統一”^（3），相關經驗做法在全省推廣。鄉村更和美。全面啟動國土空間總體規劃編制工作，完善鄉鎮國土空間規劃及“多規合一”^（4）實用性村莊規劃。扎實推進農村人居環境整治提升五年行動，建成新農村點82.5個、美麗鄉鎮2個、美麗庭院2100個，高標準打造和美鄉村示范點3個。持續推進“廁所革命”，農村衛生廁所普及率達94%。持續織密“四好農村路”^（5）網絡，完成建制村公路改造51.92公里、危橋改造3座。全面建成北港河周邊河庫連通及灌區（一標段）項目，有序推進蠻橋水庫中型灌區節水配套改造等3個重大水利項目。生態更秀美。堅定不移實施“八大標志性戰役、30個專項行動”，PM2.5平均濃度為19微克/立方米，優良天數比例達97.2%，穩定保持國家城市空氣質量二級標準；境內瑤河國考斷面水質、羅溪橋省考斷面水質均達到地表水Ⅲ類及以上標準，城市飲用水水源地水質達標率為100％。高質量完成中央第三生態環境保護督察交辦信訪件16件。扎實做好69座廢棄礦山生態修復工作，其中竣工52座。積極踐行生態產品價值實現機制，建成“兩山”轉換中心，累計成交金額突破7.1億元。出臺林業資源保護措施，完成造林綠化2.7萬畝，建成省級森林康養基地4家。有序推進全國首批清潔生產審核創新試點，經開區清潔能源使用率提升30%。

一年來，面對財政運行挑戰，我們千方百計辦實事、惠民生，持續擴大發展成果。民生保障更有溫度。堅持財力優先向民生領域傾斜，民生支出37.19億元，占一般公共預算支出75.8%，增長1.6個百分點。建強用好“5%2B2就業之家”，積極開展“直播帶崗引才”等活動，開發公益性崗位416個，新增轉移農村勞動力7561人、城鎮就業5057人、失業再就業1429人。關心關愛新就業群體，建立暖“新”驛站51個。逐步提高城鄉低保、特困供養等補助標準，發放各類救助資金1.37億元。啟動全國鄉村振興示范縣創建工作，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，守牢不發生規模性返貧致貧底線。公共服務更有力度。優化區域教育資源配置，撤并小規模學校23所，第七、第八、第九、第十幼兒園建成并投入使用，有序推進東鄉一中高中部及汝東書院建設。高考成績取得新突破，東鄉一中本科上線率80.5%，增長14.9個百分點。東鄉六中成功創建為全國足球特色學校。深入實施職業教育擴容提質工程，東鄉高級技工學校升格為撫州技師學院。開展“撫醫歸巢·智匯家鄉”生動實踐，柔性引進高層次醫學人才7名。加快推進養老服務體系改革，建成城市老年助餐點6所、農村老年助餐點21所，新建“一老一小”幸福院8所，基本建成城鄉公益性公墓（二期）項目。縱深推進醫保改革，集采中選藥品采購金額位居全市前列。成功創建“全省雙擁模范城”，發放優撫資金3866萬元，打造全省示范退役軍人之家12個；陽光安置轉業軍官軍士13人，扶持86名退役軍人就業創業；優化涉軍思政引領和權益維護工作機制在全省推廣。社會安全更有厚度。縱深推進“三大專項行動”，排查化解矛盾糾紛879起，化解率99.3%，信訪人次同比下降25.5%，一般道路交通事故數量下降11.4%、死亡人數下降11.1%。大力開展安全生產治本攻堅三年行動，全面排查整治建筑施工、燃氣管道、危化品、防溺水等領域隱患，消防安全集中除患攻堅大整治行動驗收評估為優秀等級。集中打擊治理電信網絡詐騙，勸返滯留境外人員25人。常態化開展掃黑除惡，全鏈條打擊食藥環、盜搶騙等各類違法犯罪活動，社會治安防控體系有力提升。深入開展防范非法集資活動宣傳和“掃樓清街盯場”行動，堅決筑牢金融風險安全防線。

一年來，面對政府建設不足，我們馳而不息抓作風、提效能，持續夯實發展保障。堅持依法行政。堅決維護憲法和法律權威，嚴格落實重大行政決策合法性審查，組織學習法律法規24次，576項監管執法事項納入“雙隨機、一公開”監管平臺。推行柔性執法和包容審慎監管新模式，免予行政處罰3萬余件，減輕處罰6件。主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，辦理人大代表建議92件，政協委員提案112件，辦結率均達100%。持續推進政務公開，獲評全市政務公開先進單位，省電視臺“江西政能亮”節目在東鄉拍攝并報道2期。堅持民主決策。認真落實“三重一大”等黨內生活制度，不斷提高議事決策質量。特別是在重大重點項目處理上，堅持原則、開誠布公，累計研究經濟運行、項目建設、民生改善、生態文明等重大事項215項，按照程序依法依規提交區委常委會審議117項。堅持優化作風。扎實推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，摸排問題線索546條，配合查處區管“一把手”4人，辦成民生實事220件，修改完善有關制度70余項。強化財政資金使用績效管理，“三公”經費支出下降5.5%，競爭性政府項目費用同比壓減20%。持續為基層減負松綁，嚴格控制面向基層的督查、檢查、考核，從嚴精簡會議、有效管控發文，在量的管控和質的提升上雙向發力。

同時，國防動員和后備力量建設持續加強，兵員征集和民兵建設工作走在全省前列，統計調查、防震減災、人民防空、供銷、民族宗教、地方志、外事、檔案、科協、殘聯、婦女兒童、郵政、通訊、物價、老齡、氣象、煙草、機關事務、紅十字會人道援助和社會慈善等各項事業均取得新進步。

各位代表，成就來自實干，實干鑄就輝煌。回顧2024年，困難比預料的多，挑戰比預想的大，但成效比預期的好。根本得益于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，得益于上級黨委、政府和區委正確領導，得益于區人大常委會和區政協鼎力支持，得益于全區人民接續奮斗、勇毅前行。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向各民主黨派、人民團體，向所有關心、支持、幫助和參與東鄉經濟社會發展的各界人士和朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表！風雨多經志彌堅，關山初度路猶長。前行道路上，我們也清醒認識到，全區經濟社會發展還存在不少困難和問題：產業結構不優，“首位+主導”產業集聚度不高，龍頭企業帶動力不強，特別是有色金屬粗加工產業占比過重；工業經濟體量偏小、創新能力較弱等基本面未得到根本改善；財政收支矛盾十分突出，新生財源動力不足，“三保”壓力與日俱增；公共服務提升不快，教育、醫療、養老、托幼等民生領域資源與群眾日益增長的需求還存在不小差距；少數干部服務意識不強、擔當精神不足、自我約束不嚴，甚至仍出現違法違紀行為。對此，我們將直面問題，全力解決。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”規劃收官之年，做好今年政府工作意義重大。總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深化落實習近平總書記考察江西重要講話精神，全面落實中央、省委經濟工作會議和省委十五屆七次全會、市委五屆八次全會以及區委二屆十六次全會部署，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，堅持和加強黨的全面領導，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大對內對外開放，推動科技創新與產業創新深度融合，樹立“強攻工業、大抓產業”的鮮明導向，加快建設具有東鄉特色優勢的現代化產業體系，全力擴大有效需求，防范化解重點領域風險，保持社會和諧穩定，不斷提高人民生活水平，縱深推進全面從嚴治黨，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，奮力譜寫中國式現代化東鄉篇章。

主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右；一般公共預算收入增長1.5%左右；規模以上工業增加值增長10%以上；固定資產投資增長5.6%左右；社會消費品零售總額增長5.7%左右；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長5%左右和6.9%左右，外貿進出口穩中提質，主要污染物排放等指標完成上級下達任務。

上述預期目標，與“十四五”規劃收官相銜接，總體高于全省、全市平均增速，兼顧了高質量發展所需和現實條件可能，考慮了經濟增長潛力和支撐條件，體現了“跳起來摘桃子”、奮發有為的要求，是積極可行的目標。在具體工作中，我們要從實際出發，盡最大努力，爭取最好結果。重點做好七個方面工作：

（一）主攻產業升級，全力以赴打造高質量發展新引擎

集群化發展產業。深入實施制造業重點產業鏈現代化“2316”行動，力爭規上工業營收達390億元以上。著力培育新型材料產業集群，依托永冠科技、高信前沿科技等龍頭企業，發展可降解膠帶、薄膜新材料及甲基丙烷等精細化工新材料，推動鯤鵬新材料技改（二期）項目竣工投產，加快建設彭彩新材料全產鏈產業園。聚焦銅基新材料、鋁合金材料、竹基新材料等，有序推進翔騰新材料、愛索輕合金、竹源纖維素薄膜和纖維成果轉化等項目。緊扣市委提出的“五大產業”^（6）發展方向，加快推動連冠新材料、榮成機械等優強企業嵌入汽車整車制造供應鏈。堅持以金光高科為頭部企業，聯動雨帆生物等上游企業，形成鋰電池材料產業集群。凸顯醫藥制造龍頭引領，支持科倫藥業更多產品進入江西省集采，加快推進億友藥業、金泰醫藥、施美藥業新上項目盡快投產達產。以養樂星生物為龍頭，推動食品加工產業做優做強。堅持產業鏈協作配套對接，引導本地區本領域的產業鏈延鏈補鏈強鏈壯鏈，重點推進10個體量較大、鏈群突出、發展廣闊的產業鏈項目，實現優勢互補、利益共享。

精準化培育企業。深入實施優質企業培育計劃，篩選20家優強企業持續開展“一對一”重點扶持，力爭營收超50億元企業達3家。做精做特骨干企業，新增“專精特新”企業10家、制造業單項冠軍企業1家、“獨角獸”企業1家。深入實施“映山紅行動”升級工程，推動臺德智慧科技、發那特機械科技加快上市步伐。持續推進新一輪傳統產業轉型升級行動，運用數字技術、綠色技術，推動紡織、化工、有色金屬等傳統產業向高端化、智能化、綠色化邁進。大力實施十大重點工業項目建設攻堅行動，確保膜法新材料二期技改等項目建成投產。加快推進技術改造和設備更新，支持企業開展技改活動，推動更多制造業企業獲得政策支持。聚焦智能制造、數字經濟、低空經濟、功能食品等未來產業細分領域，出臺未來產業培育發展行動方案，因地制宜培育新質生產力。

標準化建設園區。大力推進集群式項目“滿園擴園”和“兩型三化”^（7）管理提標提檔行動，力爭產業園入駐率達80%。有序推進經開區職工保障性住房項目，全面建成科技孵化園排洪渠工程以及淵山崗工業園廈門路、海口路等7條網格道路，逐步完善園區娛樂、餐飲、住宿等基礎配套服務設施。深入推進經開區調區擴區，推動經開區升級為國家級開發區。持續深化園區網格化服務、“管委會%2B公司”、人事薪酬、末位淘汰激勵等改革，鼓勵采取“區中園”、“主題產業園”等方式整體開發運營。進一步完善畝均效益評價體系，推動批而未供、閑置低效用地騰退出清，全力保障工業高質量發展空間供給。

（二）致力供需擴容，聚沙成塔匯聚高質量發展新動能

擴大有效益的投資。緊跟國家重大政策、資金投向和“十五五”規劃編制，精心謀劃一批重大項目納入中央和省、市“盤子”，全力爭取中央預算內投資、地方政府專項債券、超長期特別國債等各類資金。堅持“項目為王”不動搖，加快建設81個重大項目，其中全面建成47個續建項目，開工建設18個新建項目，確保完成年度投資計劃任務。打好空間、土地、資金、服務等要素“組合拳”，完善項目投融資、專項債管理、項目協調推進、項目運行監督等機制，推動項目快開工、快建設。發揮市場機制、市場力量，支持社會資本積極參與項目建設，著力營造民間資本想投、敢投、放心投的良好氛圍。

激活有潛力的消費。深入開展“政府主導、企業承辦”等各類促消費活動，扎實推進新能源汽車、家電家居、非標電動車以舊換新，穩住大宗商品消費。大力發展銀發經濟，多渠道增加養老服務供給，促進智慧健康養老產業發展。釋放文旅消費活力，支持“演出+旅游”、“賽事+旅游”等融合發展，建設更多文旅體商融合新場景；持續打造精品路線，加快促成中國康輝旅游集團項目合作，依托佛嶺景區打造集愛國主義教育、農事體驗、研學康養于一體的旅游新業態；有序推進雄嵐峰景區、清湖康養基地建設，打造更多休閑旅游“打卡地”。堅持以“腳尖”帶動“舌尖”，打造一批名店、名廚、名菜。培育壯大新型消費，推廣直播電商、夜市經濟、社區團購，發展“互聯網+”醫療服務、數字教育、健康管理等新模式，促進數字消費、綠色消費、健康消費。

暢通有活力的物流。大力實施降低全社會物流成本專項行動，加快培育多式聯運企業，推動欣盛物流與福建鐵聯建立海鐵聯運通道。加快建設省級綜合物流中心，引進和培育國家4A級以上骨干物流企業1家。全面建成云倉智慧產業園和東騰藍莓冷鏈倉儲一期項目，推動倉儲物流智能化發展、實體化運行。加快建設城鄉公共服務體系，建成城區冷鏈物流集配中心1個、鄉鎮冷鏈物流集配站12個。啟動建設瑤圩鄉、楊橋殿鎮等7個供銷惠農服務中心，進一步完善縣鄉村三級配送網絡，基本實現“鄉鄉有網點、村村通快遞”。

（三）突出品質提升，多措并舉拓寬高質量發展新空間

以系統思維抓規劃。高標準落實《東鄉區國土空間總體規劃（2021—2035年）》各項要求，科學編制中心城區控制性詳規，加快構建“一核引領、兩翼聯動、多點發力”區域發展格局。全面完成鄉鎮“多規合一”實用性村莊規劃編制，注重村莊風貌引導管控和地域特色延續傳承。不斷提升交通格局，提前做好東永公路改造、東鄉至彭澤高速等項目準備工作。常態化開展城市體檢，編制城市更新專項規劃和年度計劃，全力補齊城市建設短板。

以精品理念抓建設。持續推進城市更新行動，加快建成41個城市功能與品質再提升項目。拓展優化城市功能，全面建成朝陽大道北延伸道路、燃氣管道老化更新改造、第二污水處理廠及配套管網等重大城市基礎設施項目，啟動建設中心城區排水防澇改造和雨污管網提升工程。不斷提高宜居水平，加快完成富麗花苑、園丁苑老舊小區改造，快速推進井山嘉園小區及其配套設施建設，新建保障性租賃住房200套。

以精細功夫抓管理。深入實施城市環境衛生整治提標行動，不斷鞏固國家衛生城市創建成果，重點開展文明交通、市容環境、物業管理等專項整治，打造一批生態美、形態優的街區社區。抓好公共機構節能，完善城區新能源充電樁等基礎設施，倡導綠色出行方式。啟動建設生活和餐廚垃圾資源化及無害化利用項目，為群眾提供更加舒適的居住環境。保持“兩違”監管高壓態勢，確保“零新增”。持續推進智能安防小區和“雪亮工程”擴面提質，著力打造更加安全的智慧城市。探索“小區黨群服務站”建設，選樹一批“紅色物業”小區，著力提升群眾宜居滿意度。

（四）狠抓鄉村振興，聚力攻堅培育高質量發展新優勢

推動農業提質提效。牢牢守住耕地紅線，夯實糧食生產能力，高質量推進3.5萬畝高標準農田建設，建成詹圩、瑤圩糧食儲備庫，確保糧食播種面積穩定在77.1萬畝、產量保持在6.53億斤。延伸“糧頭食尾、農頭工尾”產業鏈條，提升農業產業化水平，加快建設藍莓現代農業產業園，著力提升藍莓產品附加值；持續推進養樂星生物五期（范小宴預制菜）、江西綠色產業集團年產1500萬枚鹵蛋等產業鏈項目。積極引進農業經營主體，培育詹圩紅薯育苗基地，用好盤活設施蔬菜大棚，高標準建成一批生鮮直采基地。加大東鄉花豬種質資源保護，加快建成種豬繁育基地，生豬出欄、能繁母豬存欄保持在92萬頭、6.5萬頭以上。大力實施農業六大產業高質量發展三年行動，鼓勵優質農產品開展綠色、有機認證，新增認證綠色食品3個以上、有機農產品2個以上、“名特優新”產品1個以上。實施農業品牌精品培育計劃，集中力量打造綠殼蛋雞、花果芋、雷竹、油茶、東鄉葛等農業特色品牌，推動更多優質農產品走規模路、入高端局。啟動建設區級標準化稻蛙種養示范基地，確保標準化種養面積達5000畝。拓展鄉村多元化價值，開發山水、文化、生態等資源，積極創建創意農業試點縣，休閑農業總產值增長5%以上。

促進農村宜居宜業。深入實施農村人居環境整治提升五年行動，推動農村人居環境由基礎整治向功能品質提升邁進。加快推進“四融一共”^（8）和美鄉村建設，梯次打造一批美麗示范鄉鎮、村莊，建成新農村建設點83個。加快推進集鎮改造提升（一標段）項目，全方位改造提升重點鄉鎮集鎮。統籌建設農村新能源汽車充電設施，著力補齊充電基礎設施短板。加快建設紅星墾區產業振興及配套基礎設施項目。積極創建“四好農村路”國家級示范區，進一步完善農村公路網絡，改建一批農村公路、農村危橋。有序推進農村重大水利設施建設，全面完成276座山塘水庫除險加固、北港河周邊河庫連通及灌區（二標段）項目。大力建設鄉村網絡基礎設施，推動5G網絡基礎全覆蓋。

助力農民富裕富足。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，扎實做好脫貧戶、邊緣戶、監測戶返貧預警，守牢不發生規模性返貧致貧底線。健全農業轉移人口市民化機制，保障非城鎮戶籍常住人口享有均衡的基本公共服務。發揮龍頭企業牽引作用，不斷壯大新型農業經營主體，新增省級示范家庭農場4家以上，促進初級農產品就地轉化。做大做強村集體經濟，因地制宜幫扶一批優勢特色產業項目，著力打造一批年營收超百萬元的經濟強村。引導農民自主創業，培養一批民間工藝傳承人、能工巧匠等“鄉土人才”。持續開展移風易俗鄉風文明專項行動，健全完善鄉村治理體系，堅決遏制高額彩禮、厚葬薄養等陳規陋習。

（五）賦能改革創新，千方百計釋放高質量發展新活力

推進更深層次的重點改革。深化國資國企改革，健全以管資本為主的國企監督考核機制，推動國有資本向重點行業和關鍵領域集中，持續盤活資產、做大規模。深入開展鄉鎮履職事項清單改革試點，加快構建事權清晰、責能相適、履職順暢、保障有力的權責體系，全力為基層減負松綁。加快推進科技金融改革試點，推動“科技－產業－金融”良性循環。深化零基預算改革，全面實施預算績效管理，兜實兜牢“三保”底線。探索稅費領域改革，推進稅費協同共治。全面深化農業水價綜合改革，加快建設井山灌區。創新推進集體經濟“三資”智慧監管新模式，增強賦能財政收入能力。統籌推進其他重點領域改革，爭取2個以上優秀改革案例在全省推廣。

促進更廣領域的開放創新。精準開展鏈式招商、資本招商、定向招商、精準招商、主題產業園招商，引進一批產業鏈配套、關聯性高的好項目、大項目，力爭引進優強項目4個、億元以上項目20個，新增“首位%2B主導”產業項目集聚度達70%以上。深入實施穩外貿行動，加快融入撫州跨境電子商務綜合試驗區建設，鼓勵更多外貿企業和跨境電商企業布局海外倉，力爭利用省外資金100億元，現匯進資500萬美元，外貿出口完成40億元。主動對接做好南昌都市圈、昌撫一體化、泉撫合作，多維度參與分工協作，取長補短，促進基礎互通、產業互聯、文旅互融、服務互享。加強與省內外大院大所合作，持續深化與南昌大學、贛南師范大學交流，突破一批關鍵共性技術，新增省級研發平臺2家，規上工業企業研發活動達50%左右。大力開展科技型企業梯次培育計劃，力爭培育高成長性科技型企業6家以上。全面開展“智改數轉”網聯覆蓋行動，打造一批數字化改造行業標桿，確保新增“小燈塔”企業、“數智工廠”標桿企業5家。依托撫州技師學院，深化校企合作、產教融合，加強職業教育與企業聯通、與產業貫通。深入實施推進青年發展規劃，持續優化人才服務，剛柔并濟引進一批高層次、高素質的緊缺急需人才。加快建設科技成果轉移轉化服務體系，推動科技創新和產業創新融合發展。

打造更為優質的營商環境。高效推進數字化政務改革，完善一體化政務大數據共享交換機制；深化“三通一碼”^（9）應用，推動更多高頻重點事項實現“高效辦成一件事”；探索涉企服務“一站式”幫辦代辦，為企業提供全生命周期事項辦理；持續推進“一門式”服務，推動惠企政策精準推送、高效兌現；深入推進“一表同享”，高頻報表自動生成，實現同源數據“最多填一次”。積極融入全國統一大市場，健全完善產權保護、市場準入、信用監管、要素利用等制度，著力打通生產、分配、流通、消費各環節。扎實推進包容審慎監管，規范設立“企業安靜期”和涉企行政執法檢查事前報備制度，讓監管更有力度，執法更有溫度。精準做好駐企幫扶，有效解決企業各類困難問題，做到“無事不擾、有事真幫”。持續開展“新官不理舊賬”、行政審批中介服務、招標投標、公職人員不作為亂作為等專項整治，著力營造“百般呵護企業、充分尊重企業家”濃厚氛圍。

（六）堅守生態優先，鍥而不舍擦亮高質量發展新底色

讓含綠量更高。持續開展國土綠化行動，加快建設國家儲備林基地，全力做好松材線蟲病疫情防控，新增人工造林2940畝、退化林修復4200畝。全面完成剩余歷史遺留廢棄礦山生態修復工作。持續開展生態環境問題大排查大整治行動，狠抓各級各類環保督察反饋問題整改。深入開展“八大標志性戰役、30個專項行動”，持續打好藍天、碧水、凈土提升攻堅戰，不斷提升空氣質量優良天數比例、地表水及國省斷面水質達標率、受污染耕地安全利用率等主要生態指標。實施生物多樣性保護重大工程，加強環境監管網絡化體系建設，嚴厲打擊各類環境違法行為。

讓含碳量更低。有計劃有步驟實施碳達峰“十大行動”，推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變，積極推動能源費用托管項目，實現能耗強度下降目標。深化經開區省級碳達峰試點園區建設，積極申創國家級碳達峰試點。嚴把“兩高一低”項目準入關，培育壯大低碳、零碳、負碳產業體系，創建綠色工廠2家以上。健全完善生態保護補償、生態環境損害賠償等機制。大力推廣建筑節能和綠色建筑，提高新開工項目裝配式建筑占比。廣泛倡導綠色低碳生活，持續開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區創建行動，著力營造崇尚節能、綠色低碳的社會風尚。

讓含金量更足。聚焦綠水青山“可量化”、“可交易”、“可轉續”，積極完善生態產品價值實現制度體系。持續推進農地經營權、林權、水域經營權、古屋古建經營權等生態資產交易擴面增效，創新水生態產品、濕地碳匯、農業碳匯、綠電匯等交易。加快推廣“生態信貸通”，積極推出更多綠色信貸金融產品。探索全民所有制和集體所有制等混合自然資源資產組合供應模式，促進生態資源轉化為生態產品。深入推進林業綜合改革試點，重點發展油茶、林藥、雷竹、食用菌等林下經濟，積極申創國家生態文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。持續打造氣候生態品牌，充分挖掘氣象社會服務潛力。

（七）緊扣民生福祉，用心用情共享高質量發展新成果

健全保障體系。深入實施中等收入群體培育行動，拓寬居民工資性收入和財產性收入渠道，推動更多低收入群體邁向中等收入行列。促進高質量充分就業，統籌抓好高校畢業生、農村勞動力、退役軍人、殘疾人、脫貧勞動力等重點群體就業，支持新就業形態規范有序發展。開展新時代和諧勞動關系創新示范行動，依法懲治惡意欠薪。深入實施全民參保計劃，穩步推進精準擴面，筑牢社保、醫保基金安全防線。建立健全分層分類社會救助體系，對困難群眾應保盡保、應幫盡幫。深入實施“一老一小”服務提升行動，打造高品質區域性養老服務機構，提升老年助餐服務供給水平；實施“五老”關愛工程，做好關心下一代工作，讓廣大青少年健康陽光成長；加快托育服務中心建設和托幼一體化發展，確保每千名常住人口托位數達4.5個以上。

優化服務供給。全面推進中小學幼兒園校（園）長任期結束綜合督導評估試點，有序推進第四、第五幼兒園和第二、第八小學及第四中學改擴建、特殊教育學校改擴建等項目，全力做好鄉村中小學撤并整合工作。加快建設撫州技師學院新校區，支持撫州技師學院做大做強，優化學科設置、提高管理水平。縱深推進緊密型縣域醫共體（總醫院）建設，啟動建設公立社區衛生服務站，構建“遠程診療+基層慢病管理中心”體系，促進優質醫療資源擴容下沉；支持區人民醫院創建三級綜合醫院，全面建成區人民醫院內科大樓及感染科改擴建、第二人民醫院精神病康復大樓及醫養結合型老年康復中心等項目。持續拓展國家慢性病綜合防范示范區創建成果，加快打造具有東鄉特色的“康養+”品牌。大力實施全民健身行動，廣泛組織開展群眾喜聞樂見的體育活動。深度挖掘民間文化藝術、非物質文化遺產。辦好“紀念舒同誕辰120周年”系列活動，不斷擦亮“中國書法之鄉”品牌，加快塑造“翰墨書鄉”文化IP。

強化社會治理。踐行和發展新時代“楓橋經驗”，弘揚“四下基層”優良作風，深入開展信訪問題源頭治理攻堅行動，將各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態，堅決防止“民轉刑”“刑轉命”案件發生。嚴厲打擊非法金融活動，有效防控和化解房地產、地方政府債務、中小金融機構等領域風險，牢牢守住不發生系統性金融風險底線。持續開展安全生產治本攻堅三年行動，深入推進消防、危化品、礦山、道路交通、城鎮燃氣、自建房、校園餐等重點領域隱患排查，完善防汛抗旱、森林防滅火等指揮部協同工作機制，堅決遏制重特大安全事故發生。嚴厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環”，系統治理電信網絡詐騙、養老詐騙、網絡賭博、涉槍涉爆等突出違法犯罪，鞏固常態化掃黑除惡斗爭成果，建設更高水平的平安東鄉。深化國防動員與雙擁共建，爭創新一輪雙擁模范城，提升改造烈士陵園、省級紀念公園，在全社會掀起“尊崇軍人、尊重退役軍人”之風。持續做好民族、宗教、僑務等工作。

各位代表，民有所呼，政必有應。今年，我們通過征集、論證，統籌考慮項目可行性和財政承受力，初步篩選了10項重點民生項目，提交各位代表審議票決，對票決產生的重點民生項目，我們將全力以赴組織實施，努力把好事辦好、把實事辦實。

各位代表！使命如磐唯有奮斗，重任在肩挺膺擔當。我們將時刻牢記“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，始終保持“趕考”姿態，攻堅克難、大抓落實，以新氣象、新作為向黨和人民交出一份滿意答卷。恪守對黨忠誠。堅決把政治建設擺在首位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入貫徹中央八項規定精神學習教育和市委“揚正氣、樹新風、促發展”作風建設活動，以務實行動彰顯對黨忠誠。堅持依法行政。深入踐行習近平法治思想，推進鄉鎮（街道）合法性審查全覆蓋，爭創全省法治政府建設示范區。認真執行民主集中制和“三重一大”決策機制，做到依法用權、規范用權。自覺接受區人大及其常委會依法監督、區政協民主監督、社會監督和輿論監督，加強審計、統計、財會監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。全面落實政府權責清單制度，持續深化政務公開，讓權力始終在陽光下運行。牢記為民情懷。踐行以人民為中心的新發展理念，大興調查研究之風，一心一意謀發展，動真碰硬解難題，全力推動政府各項工作走在前、創一流。牢固樹立和踐行正確政績觀，從實際出發、從群眾利益出發謀劃事業和工作，防止出現政績沖動、盲目蠻干，堅決防范和懲治統計造假、弄虛作假，努力干出經得起歷史、實踐和人民檢驗的業績。保持清正廉潔。認真履行全面從嚴治黨主體責任，扎實推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，著力糾治“形式主義、官僚主義”等作風頑疾，深入推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。發揚艱苦奮斗精神，持續壓減“三公”經費，提高財政資金使用效率，讓過“緊日子”成為常態。加強重點領域、關鍵崗位廉政風險防控，堅決用制度管人、管事，讓廉潔用權、干凈干事在政府系統蔚然成風。

各位代表！風正時濟，自當破浪前行；任重道遠，更需砥礪奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，始終保持只爭朝夕的緊迫感、無愧歷史的使命感、不負人民的責任感，一個目標一條心、一個聲音一股勁，扎實推動經濟社會高質量發展，奮力譜寫中國式現代化東鄉篇章！

附件

名 詞 注 釋

1.國有“三資”：國有資產、國有資源、國有資金。

2.國有企業“三化”轉型：為深入實施國有企業改革深化提升行動，推動國有企業聚焦主責主業和優勢產業，加快向實體化、市場化、效益化轉型。

3.瓶裝液化氣配送“四統一”：燃氣配送統一專用車輛、統一車牌編碼、統一服裝、統一持證上崗。

4.多規合一：整合村莊建設、土地利用、生態保護等各類規劃，形成統一的空間布局藍圖。

5.四好農村路：農村公路在建好、管好、護好、運營好四個方面實現高質量建設。

6.五大產業：新能源汽車和先進制造業、材料產業、醫藥和食品產業、數智文化和旅游產業、特色農業和深加工產業。

7.兩型三化：“兩型”是指環境友好型、資源節約型，“三化”是指智慧化、綠色化、服務化。

8.四融一共：產村融合、景村融合、三治融合、城鄉融合，共同富裕。

9.三通一碼：贛服通、贛政通、贛企通和贛通碼。