為持續(xù)規(guī)范全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)行使行政處罰裁量權(quán)，進(jìn)一步落實(shí)行政處罰裁量基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，保障市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法行使行政處罰裁量權(quán)，保護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，在“2022年參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上,江西省市場(chǎng)監(jiān)管局于2023年12月12日修訂印發(fā)了《江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（2023年本）》。現(xiàn)按照有關(guān)規(guī)定，就文件的主要內(nèi)容解讀如下：

一、制定的必要性

《江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（2022年本）》自2022年6月13日實(shí)施以來(lái)，對(duì)我省市場(chǎng)監(jiān)管案件行政處罰裁量權(quán)的規(guī)范行使起到了積極作用。因原裁量基準(zhǔn)所涉法律法規(guī)規(guī)章的立、改、廢，為規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步對(duì)行政處罰裁量基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際需求，我局修訂了《江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（2023年本）》。

二、制定過(guò)程

我局于今年10月修訂形成《江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（2023年本）（征求意見(jiàn)稿）》，于10月18日在省局網(wǎng)站公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，收到相關(guān)意見(jiàn)建議四條。10月20日征求全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)意見(jiàn)建議，截止11月9日共有6個(gè)單位提出14條意見(jiàn)建議，對(duì)于這些修改意見(jiàn)建議，經(jīng)商省局相關(guān)業(yè)務(wù)處室認(rèn)真研究，吸收采納了其中合理的意見(jiàn)建議并修改完善了征求意見(jiàn)稿中的相應(yīng)內(nèi)容，對(duì)未予采納的意見(jiàn)建議反饋原因。按照《江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政規(guī)范性文件管理辦法》（贛市監(jiān)規(guī)〔2022〕1號(hào)）要求，經(jīng)法規(guī)處合法性審核后形成送審稿，于2023年11月30日召開(kāi)第十三次局長(zhǎng)辦公會(huì)對(duì)《江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（2023年本）》（送審稿）進(jìn)行了集體討論并審議通過(guò)。后經(jīng)局長(zhǎng)簽發(fā)，我局于12月  13日通過(guò)省局網(wǎng)站向社會(huì)公布了《江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（2023年本）》。

三、主要內(nèi)容

《江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（2023年本）》共十四編，按照市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)行政處罰職權(quán)種類劃分為：信用監(jiān)督管理、價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理、廣告監(jiān)督管理、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、食品安全監(jiān)督管理、特種設(shè)備安全監(jiān)察、計(jì)量監(jiān)督管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理、商標(biāo)監(jiān)督管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用及其他編。主要修訂情況說(shuō)明如下：

第一編 信用監(jiān)督管理

1.因《個(gè)體工商戶條例》廢止，刪除該條例行政處罰裁量基準(zhǔn)。

2.調(diào)整該編有關(guān)條文序號(hào)。

第二編 價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

1.因法律法規(guī)規(guī)章制修廢，增加或者修訂《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》有關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)，刪除《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》行政處罰裁量基準(zhǔn)。

2.因《江西省市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格監(jiān)督管理?xiàng)l例》已提請(qǐng)適時(shí)修改，該條例有關(guān)條文目前與現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定不符，刪除該條例行政處罰裁量基準(zhǔn)。

3.因條文不涉及需裁量的內(nèi)容，刪除《商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容。

4.調(diào)整2022年裁量基準(zhǔn)部分條款的裁量幅度，及有關(guān)條文序號(hào)。

第三編 網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理

1.因法律法規(guī)規(guī)章制修廢，修改《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》相關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)，新增《合同行政監(jiān)督管理辦法》行政處罰裁量基準(zhǔn)。

2.調(diào)整該編有關(guān)條文序號(hào)。

第四編  廣告監(jiān)督管理

1.因法律法規(guī)規(guī)章制修廢，新增《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》行政處罰裁量基準(zhǔn)。

2.調(diào)整2022年裁量基準(zhǔn)部分條款的裁量幅度，及有關(guān)條文序號(hào)。

第五編  產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理

1.因法律法規(guī)規(guī)章制修廢，修改《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法》相關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn),新增《工業(yè)產(chǎn)品銷售單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》相關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)。

2.調(diào)整該編有關(guān)條文序號(hào)。

第六編  食品安全監(jiān)督管理

1.因法律法規(guī)規(guī)章制修廢，刪除《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》行政處罰裁量基準(zhǔn)，新增《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《江西省山茶油發(fā)展條例》相關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)。

2.修改《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》《江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理?xiàng)l例》《江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》部分條款的裁量幅度和相關(guān)內(nèi)容，該編有關(guān)條文序號(hào)。

第七編  特種設(shè)備安全監(jiān)察

因法律法規(guī)規(guī)章制修廢，調(diào)整2022年裁量基準(zhǔn)部分條款的內(nèi)容。新增《特種設(shè)備生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》相關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)。

第八編  計(jì)量監(jiān)督管理

因法律法規(guī)規(guī)章制修廢，修改《計(jì)量違法行為處罰細(xì)則》《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》《加油站計(jì)量監(jiān)督管理辦法》部分條款的內(nèi)容，新增《計(jì)量器具新產(chǎn)品管理辦法》相關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)。

第九編   標(biāo)準(zhǔn)化管理

因法律法規(guī)規(guī)章制修廢，刪除《江西省商品條碼管理辦法》相關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)。

第十編  認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理

1.因法律法規(guī)規(guī)章制修廢，修改《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》《商用密碼管理?xiàng)l例》《認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》相關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)。

2.調(diào)整該編有關(guān)條文序號(hào)。

第十一編  商標(biāo)監(jiān)督管理

1.因法律法規(guī)規(guī)章制修廢，新增《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》相關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)。

2.調(diào)整該編有關(guān)條文序號(hào)。

第十二編  知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)（無(wú)變化）

第十三編  知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用（無(wú)變化）

第十四編 其他

1.刪除該編《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》行政處罰裁量基準(zhǔn)，調(diào)整至第二編。

2.因法律法規(guī)規(guī)章制修廢，修訂或者刪除《江西省煙草專賣條例》《中華人民共和國(guó)畜牧法》行政處罰裁量基準(zhǔn)。

3.調(diào)整該編有關(guān)條文序號(hào)。

四、參照?qǐng)?zhí)行范圍

以《江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（2023年本）》印發(fā)及各市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)立案時(shí)間為節(jié)點(diǎn)，區(qū)分參照?qǐng)?zhí)行。一是自該標(biāo)準(zhǔn)印發(fā)之日起，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)新立案的行政處罰案件參照?qǐng)?zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)。

二是該標(biāo)準(zhǔn)印發(fā)之日前，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)已立案但尚未作出行政處罰決定的案件，按照“從新兼從輕”的原則，參照?qǐng)?zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)。但是，如參照?qǐng)?zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)當(dāng)事人做出的行政處罰更重，應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行原適用基準(zhǔn)。